随着全民健身战略的深入推进和体育强国建设的步伐加快，举办大型综合性体育赛事已成为许多城市乃至区域提升综合实力、激发社会活力、展示文化风貌的重要载体，在体育发展规划的相关讨论中，一个颇具热度的议题浮出水面：如果一个地区有志于申办全国运动会（以下简称“全运会”），迈出实质性步伐的第一步究竟该如何踏出？这不仅是一个程序性问题，更关乎理念、规划与可持续性发展的深层思考。

全国运动会作为国内水平最高、规模最大的综合性体育盛会，其成功举办对主办地的基础设施、组织能力、公共服务、经济社会发展和形象传播都有着极高要求，申办绝非一时兴起之举，而是一项需要长远谋划、科学评估与全民共识的系统工程，这至关重要的“第一步”应落脚何处？综合多方专家意见与过往成功案例经验，第一步并非急于递交申请文件，而是应当回归本源，启动全面、深入、客观的“可行性研究与战略定位评估”。

这一步的核心在于回答几个根本性问题：我们为什么想办？我们是否有能力办？我们打算办成一届怎样的全运会？

是理念与目标的澄清——“我们为什么想办？”
申办动机必须超越单纯的“赛事举办”本身，而应深度融合国家体育发展方针、区域发展战略以及人民群众对美好生活的向往，需要评估申办全运会是否与本地区的中长期发展规划（如经济转型升级、城市更新、文旅融合、民生改善等）相契合，目标是促进全民健身、完善体育设施、拉动体育产业、提升城市治理水平，还是综合多元效益？这一步要求主政者、体育部门、专家学者、社会各界进行广泛磋商与思想碰撞，形成清晰、统一、具有感召力的申办愿景和核心价值主张，避免为“办赛而办赛”,确保赛事服务于更广泛的社会公益和长远发展。

是冷静的自我审视与差距分析——“我们是否有能力办？”
这需要组建由体育、规划、建设、财政、交通、环保、安保等多领域专家构成的评估团队，对照全运会举办的基本要求和更高标准，进行全方位的“家底”摸排与差距分析：

1. 硬件设施基础： 现有体育场馆的数量、规格、分布能否满足全运会绝大多数项目的比赛需求？是否需要新建或大规模改建？赛后如何可持续利用？交通枢纽、接待酒店、媒体中心、训练场地等配套是否充足？
2. 软件支撑能力： 大型赛事的组织管理经验是否具备？专业人才队伍（竞赛管理、裁判、志愿者、医疗服务、技术官员等）储备如何？信息技术支持、安保预案、应急处理机制是否成熟？
3. 财政保障与经济效益预估： 初步测算赛事的直接投入（建设、运营）与潜在资金来源（财政、社会资本、市场开发），评估赛事可能带来的直接与间接经济效益、投资拉动效应,并制定审慎的财务规划与风险管控方案。
4. 社会承载力与民意基础： 举办超大型活动对城市日常运行、环境负荷、市民生活可能产生的影响，通过科学调研了解市民的支持度与期望，确保赛事获得坚实的民意基础，真正成为“人民的盛会”。
5. 区域协同可能性： 鉴于全运会规模庞大，是否需要以及能否与周边城市协同办赛，实现优势互补、资源共享？这涉及更复杂的协调机制。

是特色定位与创新谋划——“我们打算办成一届怎样的全运会？”
在可行性研究的基础上，提前构思赛会的独特定位与亮点，如何突出“全民全运”理念，设计丰富的群众体育活动和观赛体验？如何融入本地自然、历史、文化特色，展现独特风采？如何践行绿色、智能、节俭、文明的办赛理念，在场馆建设、运营管理中应用新技术、新模式？如何规划赛会遗产，确保场馆赛后高效利用、体育热潮持续、健康理念深入人心？这一步的思考,将为后续的申办报告注入灵魂与竞争力。

完成这份扎实的“可行性研究与战略定位评估”报告，其意义远不止于一份内部文件,它将是：

• 决策的科学依据： 为地区最高决策层提供是否正式启动申办程序的关键参考,避免盲目决策。
• 行动的路线总图： 报告中识别的优势、短板、需求、路径,将成为后续所有工作的指导框架。
• 共识的凝聚平台： 编制过程本身就是统一思想、凝聚部门合力的过程。
• 申办的坚实基础： 评估成果可直接转化为未来申办报告中最具说服力的核心内容,展示出筹备工作的严谨性与前瞻性。

历史经验表明，那些成功举办全运会并真正收获“赛事红利”的城市，无一不是在起步阶段就做了大量细致、前瞻的调研与规划工作，他们将申办视为推动城市整体进步的契机,而非孤立的活动。

对于怀揣“全运梦想”的地区而言，最务实、最关键的起步，就是按下“可行性研究”的启动键，这第一步或许不那么轰轰烈烈，却决定着梦想是成为照进现实的蓝图，还是止步于空洞的口号，当全面的评估完成，清晰的蓝图绘就，凝聚了各方智慧与力量，那时，向着正式申办目标迈出的每一步，都将更加沉稳、坚定、有力，全运梦的实现之路，正始于这份立足当下、放眼未来的冷静思考与周密筹划。